+7 (495) 220-99-73

г. Москва, Кочновский проезд, дом 4, корпус 2

Консультация Земельного юриста

Помощь по изменению категорий и видов разрешенного использования земельных участков. Получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. Оспаривание отказов государственных органов.

Получите консультацию земельного юриста прямо сейчас, БЕСПЛАТНО!

Целевое назначение земельного участка

Земельные юристы нашей компании помогут установить или изменить целевое назначение земельного участка и внести необходимые изменения в ЕГРН. Также они подскажут, территорию с каким видом выбрать для конкретной деятельности.


Целевое назначение земельного участка - это законодательно закрепленный состав характеристик (категорий и видов разрешенного использования), устанавливающий права и обязанности собственника по ведению хозяйственной деятельности на земельном участке (Статья 7 Земельного Кодекса РФ).


Назначение участка устанавливается не только для используемых земель, находящихся в собственности, но и для пустующих наделов, которые можно использовать в будущем. Данное понятие закрепляет правовой статус территории. Установлением назначения занимаются органы власти различного уровня. Выбор конкретного ведомства зависит от того, какой структуре принадлежит участок:

  • землями федерального значения руководит Правительство РФ;
  • органы исполнительной власти отвечают за наделы в составе субъекта страны;
  • остальные территории относятся к органам местного самоуправления.

По общему правилу категорию участку присваивают по заявлению владельца. Подается оно в один из перечисленных выше органов. Основанием послужит отсутствие записи в реестре ГКН, документы, подтверждающие права собственника и т.д.


Какое законодательство регулирует установление и изменение целевого назначения земельных участков?

Ряд федеральных законов регулирует установление и изменение целевого назначения земель. Наибольший вес в данной процедуре имеют положения Земельного кодекса РФ. В частности, статья 7 ЗК РФ подчеркивает, что установление категории надела проводится исходя из его целевого назначения.

Статья 42 ЗК РФ обязывает собственников использовать земельные участки в соответствии с их назначением. Либо, если пользоваться наделом в данном ключе невозможно или невыгодно, целевое назначение меняется. Ответственность за нецелевое использование устанавливается статьей 8.8 КоАП РФ.

Существуют и другие правовые акты, на которые следует обратить внимание при определении или изменении целевого назначения.

  • В некоторых случаях приходится учитывать положения федерального закона №172-ФЗ. Он регулирует перевод земель из одной категории в другую..
  • Есть ситуации, когда надо руководствоваться требованиями закона №101-ФЗ. К нему обращаются, если процедура затрагивает земли сельхозназначения..
  • Порядок обращения за изменением или установлением целевого назначения обозначен в местных правовых актах..

Изучение законодательной базы требуется, чтобы вы могли провести разграничение между категорией участка и его целевым назначением. Два эти понятия взаимосвязаны, но есть и отличия (категория – более масштабное определение).

Знание положений законов позволяет быстрее сориентироваться при обращении за установлением или сменой назначения. В заявлении об изменении такой характеристики участка вы сможете привести ссылки на соответствующие статьи и нормы права. А это повышает шансы на удовлетворение просьбы и регистрацию изменений.

Без юридического образования сложно ориентироваться в законодательных актах. А потому стоит доверить изучение и применение правовых актов профессионалам. Юристы нашей компании следят за последними нововведениями в данной области, анализируют статьи закона и отмечают положения, утратившие силу. Мы проконсультируем вас по вопросам установления или изменения целевого назначения.


Виды целевого назначения земельных участков

Все угодья страны разделены на отдельные категории. Это позволяет рациональнее использовать данные участки. Всего можно выделить восемь таких категорий.

  1. Земли сельскохозяйственного назначения – здесь можно производить, перерабатывать и хранить сельскохозяйственную продукцию, прокладывать внутренние дороги, взращивать защитные лесополосы и т.д.
  2. Относящиеся к населенным пунктам земли – расположены в черте города или иного поселения, используются для застройки жилыми домами, коммерческими, снабжающими и иными зданиями.
  3. Промышленное и транспортное назначение – такие земли находятся за пределами населенных пунктов и применяются в промышленных и производственных целях, а также для размещения объектов обороны, энергетики и прочих сфер.
  4. Особо охраняемые природные зоны – целевое назначение земельного участка такого типа отличается сохранением культурной, исторической или иной ценности.
  5. Территории лесного фонда – на них должна иметься лесная растительность, используются они в целях восстановления угодий и ведения лесного хозяйства.
  6. Земли водного фонда – здесь размещаются водоемы, либо участки с гидротехническими и прочими сооружениями.
  7. Участки, отведенные в запас – находятся в ведении муниципалитетов или государства и предназначены для обеспечения их нужд.
  8. Рекреационное назначение земель – предусматривает организацию туризма, отдых, спортивную и оздоровительную деятельность. Здесь размещают пансионаты, дома отдыха и прочие строительные объекты.

Использовать территорию вразрез с ее целевым назначением строго запрещено. Если необходимо, категорию можно изменить.


Изменение целевого назначения земельного участка

Начинается процедура со сбора необходимой документации и обращения собственника с заявлением в уполномоченные органы. Обычно ходатайство подается в местный муниципалитет. В заявлении пишут:

  • информацию об обратившемся лице;
  • основания для возникновения прав собственности;
  • текущее целевое назначение и желаемая категория;
  • кадастровый номер земли, адрес, площадь и другие характеристики;
  • причина внесения изменений в целевое назначение.

Потребуется провести межевые работы, прикрепив результаты к ходатайству. Кроме того, нужно получить кадастровый план и паспорт участка. Необходимо разработать проект, где описываются будущие изменения. Он включает расчеты эффективности использования надела до и после изменения категории, учет социальных, экономических и экологических показателей и т.д.

После этого создается комиссия по проведению публичных слушаний, куда приглашаются владельцы соседних участков. Также придется согласовать будущие изменения с природоохранными органами, комитетом по архитектуре, санэпидемстанцией, земельным комитетом и другими структурами. Если все прошло хорошо, изменения надо зарегистрировать. Положитесь на знания и опыт наших земельных юристов, и изменение пройдет быстро и с гарантией положительного результата.


Как оспорить существующее целевое назначение земельного участка?

Чтобы оспорить действующее целевое назначение участка, надо собрать документы, обосновывающие несостоятельность такового, и обратиться в уполномоченные органы. Обычно оспаривают существующее назначение из-за изменившихся характеристик земли или необходимости более эффективно ее использовать. Для проведения процедуры потребуется:

  • удостоверение личности заявителя;
  • правоустанавливающие документы на землю;
  • кадастровый паспорт или выписка из ЕГРН;
  • межевой план и проектные документы;
  • расчеты эффективности использования участка.

Эти документы рассматривают в местной администрации, к которой относится надел. Помимо перечисленных выше бумаг собственник территории или его представитель подают заявление. В ходатайстве излагаются цели изменения целевого назначения.

Для рассмотрения документов и обращения создается специальная комиссия. На изучение заявления дается не более 10 дней. Затем назначают дату открытых слушаний, о которых уведомляют заинтересованных лиц. Заявитель же получает перечень инстанций, где может потребоваться согласование изменения назначения. Зачастую в этот список попадает земельный комитет, органы по охране природы, комитет по архитектуре и санитарно-эпидемиологическая служба.

  1. В ходе открытых слушаний определяют, действительно ли текущее целевое назначение не соответствует реальному положению и есть ли необходимость его изменения.
  2. Рекомендации и замечания участников таких слушаний заносят в протокол. Его изучает глава администрации перед вынесением окончательного решения.
  3. Если удалось оспорить существующее целевое назначение, заявителю отправят соответствующее уведомление. Этот документ вместе с новым заявлением направляется в Росреестр.
  4. На финальном этапе изменения регистрируются в ЕГРН, а заявителю выдается выписка из реестра с обновленной информацией.

Обычно процедура занимает около 8 месяцев. Земельные юристы нашей компании справятся быстрее. Мы с гарантией оспорим целевое назначение и исключим риски отказа.


Ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению

Собственники и иные владельцы участков обязаны соблюдать целевое назначение земель при их использовании. Если этого не делать, налагается ответственность. Степень наказания зависит от ситуации (чем серьезнее нарушение, тем выше ответственность). Факт нецелевого использования надела выявляется в ходе проверки.

Нарушения караются согласно положениям Земельного кодекса, КоАП и Гражданского кодекса РФ. В соответствии с этими правовыми актами, собственник или пользователь участка несет следующую ответственность:

  • наложение штрафов по ст. 8.8 КоАП РФ;
  • прекращение права пользования по ст. 45 ЗК РФ;
  • изъятие территории у собственника по ст. 284 ГК РФ;
  • расторжение арендного соглашения по ст. 46 ЗК РФ.

Решение о назначении одной из перечисленных выше мер принимается в ходе судебного разбирательства. Перед этим собственник или пользователь участка получает предписание об устранении нарушений. В суд обращаются, когда такое предписание не выполнено.

Если в ходе нецелевого использования нарушается качество почвы, либо территория утрачивает иные качественные характеристики, назначают штраф. Размер штрафных санкций определяется исходя из кадастровой стоимости и правовой формы лица, владеющего землей. Обычно назначают от 0,5% кадастровой цены, но не менее определенной суммы в денежном эквиваленте.

Изъятие участка осуществляется при более серьезных нарушениях. Это крайняя мера, применяемая при отказе от выполнения требований предписания. Изымают надел, если:

  • земли сельхозназначения или ИЖС не использовались в течение 3 лет;
  • существенно ухудшились характеристики плодородных земель;
  • возводились объекты недвижимости, не предусмотренные категорией.

Существуют и другие причины изъятия. Причем забрать территорию могут как у собственника, если он нарушает целевое назначение, так и у арендатора, когда это лицо является нарушителем. Конкретный вид ответственности определяется индивидуально. Узнать больше вы можете у земельных юристов нашей компании. Мы же поможем устранить последствия нарушений.


Можно ли изменить целевое назначение земельного участка, находящегося в аренде?

Изменение целевого назначения арендованного участка допускается, но при определенных оговорках. Право арендатора на проведение этой процедуры тесно связано с договором аренды:

  1. В договоре указано, что использовать участок можно в соответствии с назначением, предусмотренным градостроительным регламентом – выбор способа использования надела ложится на арендатора;
  2. В соглашении указано, что пользоваться землей можно не всеми предусмотренными регламентом способами – придется следовать данному пункту договора, либо согласовывать изменение целевого назначения с собственником.

Во второй ситуации корректировка назначения может осуществляться вместе с изменением положений договора аренды.

Аналогичная ситуация складывается с собственником участка. Его действия ограничены действующим соглашением. Решив изменить целевое назначение надела, находящегося в аренде, в нарушение положений договора с арендатором, владелец рискует обжалованием такого действия. Если изменение целевого назначения лишает арендатора возможности извлечения прибыли или иным образом нарушает его права, он может обратиться в суд и оспорить эту процедуру.

Арендатор, обращаясь за корректировкой назначения, должен согласовывать свои действия с собственником. Придется получать письменное одобрение, которое прикладывают к пакету документов. Если же не менять целевого назначения надела, при этом использовать его вразрез с данной характеристикой, есть риск, что договор расторгнут, а участок изымут в судебном порядке.

Обычно за изменением назначения территории обращаются, когда:

  • надо построить объект недвижимости, функционально отличающийся от текущего целевого назначения;
  • требуется организовать предпринимательскую или иную деятельность на участке;
  • нужно повысить извлечение прибыли или избежать рисков финансовых потерь из-за изменения характеристик надела;
  • имеются другие причины, предусмотренные действующим законодательством.

Определить, можно ли менять целевое назначение арендуемого участка, помогут юристы нашей компании. Также мы проведем процедуру изменения.


Поменяем целевое назначение вашего земельного участка

Целевое назначение земельного участка

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков - читать.

Изменение видов разрешенного использования земельных участков.

Изменение категорий земельных участков.

Обратитесь к нашим специалистам уже сегодня!